【新镍网】印尼本周四出台新规,一定条件下将允许镍矿及铝土矿以及其他金属精矿出口,该政策在一定程度上改变了全球供应格局。
2014年起执行的未加工矿产品出口禁令导致印尼面临沉重的财政赤字,2016年损失176亿美金税收收入。
新规本周三起生效。
新规做出很多改变,包括允许出口的范围,延长5年的建厂期限,以及新的投资要求。
镍矿企业必须自己冶炼至少占总产量30%的,镍含量在1.7%以下镍矿。
“考虑到冶炼厂的产能,他们不能完全冶炼所有的镍矿,这些镍矿将被允许出口,”煤炭及矿产局局长(Coal and Minerals Director General)Bambang Gatot称。
Gatot称将在5年的时间允许出口,但政府以及独立的检验机构将控制出口的数量,但他没有透露更多的细节。
“政府处境艰难。恢复镍矿及铝土矿出口可能帮助政府缓解财政赤字,”住雅加达外资法律顾问Bill Sullivan 称。
10月份矿业部办公室曾指出如果原矿出口政策放松,2017年印尼将出口1500万吨镍矿,相当于2013年镍矿出口量的四分之一。
政策的支持者国企安塔姆(PT Aneka Tambang Tbk)自从2014年印尼禁止镍矿出口以来,收入受到严重打击。
去年安塔姆(Antam)CEO Tedy Badrujaman称希望出口2000万吨低品位红土镍矿以帮助冶炼厂扩大流动资金。
新规令很多在印尼投资建设镍冶炼厂的投资方感到失望。
加工及冶炼企业协会(Processing and Smelting Companies Association (AP3I))执行总监Jonatan Handojo,称新政“破坏了印尼政府在全球的形象,令世界觉得印尼法律以及政策可以朝令夕改。”
印尼镍矿企业称新规对冶炼厂造成了“巨大的双重打击”。
“他们不得不采用低品位镍矿,这将提高冶炼成本,但同时因为镍矿恢复出口冲击市场,导致镍价下滑。”
美国矿业巨头自由港(Freeport-McMoRan Inc,)是新规的收益方,他们取得了铜精矿持续出口的许可,在新规出台之前,原规定1月12日之后禁止铜精矿出口,只能在印尼冶炼加工,但目前也延长了冶炼厂建设周期。
自由港发言人称公司正在学习新规,但拒绝进一步评论。
像自由港这样的公司在他们能够申请新的出口许可证或者运营许可证延期之前,必须将工作合约(Contracts of Work (COW))置换为特殊的矿业许可证(IUPK)矿业加工部部长(process mining minister)Ignasius Jonan称所有需要的程序递交后这些手续仅需要“最多14天”完成。
问及政府政策转换带来的法律风险,Jonan 称“如果有问题,我已经最好准备面对。”
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